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江蘇啟東:“移動履職”為民情

2017-01-10 17:06:58 來源:中國政協 我有話說
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  文◎陳泳升

  “找你們管用,前兩年都沒解決的問題,你們政協委員一出面就解決了。現在我再也不擔心茄樹焦葉了。”11月2日,江蘇省啟東市合作鎮的黃老伯握著駐該鎮的市政協委員張漢彪的手說。原來,該鎮有許多農戶大面積種植無公害蔬菜,但這兩年在種植過程中總碰到棘手的技術問題。駐該鎮的市政協委員、周云村黨總支副書記張漢彪向鎮黨委、政府建議,農技人員要加強農業項目的技術指導。鎮政府十分重視,專門指定該鎮農業服務中心定期對全鎮農業進行技術指導。

  近兩年來,江蘇省啟東市政協堅持為民導向,組織駐鎮(園區)、街道的市政協委員“移動履職”,服務基層群眾,訪民情、解民憂、辦實事,提高了廣大政協委員的履職能力,解決了一大批基層期盼、群眾關注的實事、難事,贏得了廣泛的好評。

  “打破‘會議履職’‘坐而論道’的做法”

  為什么要“移動履職”?啟東市政協主席顧云峰說出了答案:近年來,隨著經濟社會的不斷發展,利益格局深刻調整,一些社會矛盾較為突出。加上這幾年,啟東鄉鎮合并力度加大,鄉鎮范圍不斷擴大、干部職數減少,干部直接與群眾接觸的機會相對減少,一些群眾的訴求難以直接向上反映得到解決,如征地補償、上學就醫、就業安置等。“組織和推動駐鎮(園區)、街道的市政協委員打破‘會議履職’‘坐而論道’的做法,‘移動履職’,走到群眾中去,傾聽群眾訴求,現場組織多方協商,有利于一些群眾關注的熱點、難點問題得到及時解決,有利于提升委員的履職能力。”

  “移動履職”的設想,得到了啟東市委、市政府的支持。為推動駐鎮(園區)、街道的政協委員“移動履職”,啟東市委專門發文,在15個鎮(園區)、街道建立政協工委,同時配備政協工委主任、副主任。各鎮(園區)、街道也都安排了辦公、活動場地、落實了工作經費,確保了基層政協工委有人管事、有錢辦事、有場所議事。市政協則將205位駐鎮(園區)、街道的政協委員全部劃分到各自所在的轄區,并明確政協工委職責,要求組織好委員學習、協商議政、反映社情民意、撰寫提案等工作。

  “移動履職”得到了廣大政協委員的積極響應。單打獨斗,形成不了合力,解決不了問題,一直是不少基層政協委員的“心病”。“我有次拿著記錄本到街邊的雜貨店,向老板了解情況。老板反映了很多問題,但我心里總是慌慌的,對有關部門能不能采納自己的意見沒底,對問題能不能解決沒底,生怕對不起群眾的信任。”駐南城區街道的市政協委員寇連枝說,“現在有了政協工委的組織、推動和支持,心里踏實多了。”寇連枝經常深入到百姓中,了解民情、傾聽民意,被群眾親切地稱為“民意代言人”。

  “心里踏實多了”的,豈止寇連枝一人?駐寅陽鎮的市政協委員管向梅也深有同感。啟東市船舶工業帶位于寅陽鎮的轄區內,有3萬多外來人員。他們的家屬就業、子女上學、住房租房、出行購物等一系列的問題,多年來一直壓在管向梅的心上。“最近,我們向鎮黨委、政府反映的情況得到重視,相關意見建議也被采納,推動了這些問題的解決,我心里的大石頭落了地,很高興。”管向梅說,“移動履職”讓政協履職更有方向、更有重點、更有成效。

江蘇省啟東市政協主席顧云峰(中)考察企業,了解企業運行情況

  識民情,接地氣。這樣一組數字,足以說明問題:近兩年來,委員們先后幫助群眾解決實際問題100多個,反映群眾訴求320件,接待群眾來訪290人次,提交社情民意信息51件。僅從去年5月到今年10月,啟東市205名駐鄉鎮政協委員共走訪群眾近萬人次,收集各類意見和建議上千條。

  “將群眾反映的問題和解決問題的辦法精準對接”

  群眾有什么實際困難?政府有什么針對性的解決辦法?啟東市政協開出了藥方:對于走訪中了解到的較急且較易解決的問題,政協委員要在現場組織多方協商,讓當地政府部門、村干部、當事人和周邊群眾代表等一起參與,面對面協商,將群眾反映的問題和解決問題的辦法精準對接,推動問題更好地解決。對于一時不能達成共識的問題,還可展開多輪協商。

  南通大學杏林學院啟東校區位于該市的近海鎮,學校圖書資源較為豐富。學校周邊村的干部群眾迫切希望學校能開放圖書館,讓他們借書閱讀。駐該鎮的市政協委員了解到情況后,多次帶著村干部和群眾代表來到學校,與學校的領導、老師一起協商,精準對接。學校采納了委員們的建議,從本學期起,該校圖書館面向社會開放,方便當地干部群眾借書、閱讀。

  東海鎮屬沿海鄉鎮,地勢低洼、雨季農田積水,群眾意見較大。市政協委員與駐村干部在一線指揮排澇工作時發現了這一問題,并查明是旁邊的協興閘排水不暢造成的。于是他們聯名向鎮黨委、政府和市水務部門反映。鎮政府、市水務部門、市政協委員、當地村干部多次在現場協商,終于找到了解決問題的最佳辦法。

  “不僅要給舞臺,更要壓擔子、嚴考核”

  如何讓駐基層政協委員盡心履職、熱心履職呢?“不僅要給舞臺,更要壓擔子、嚴考核,推動委員主動下基層、主動幫助群眾解難事、辦實事。”顧云峰說。

  為此,啟東市政協專門出臺了委員履職的考核辦法,明確了一些硬性指標,如提案的數量、建議意見采納的情況、為民做的好事等。在每年的政協全會上,市政協還專門召開表彰會,對先進政協委員予以表彰,通過這些辦法,推動政協委員形成你追我趕、競相履職為民的生動局面。駐惠萍鎮的施永雷委員向該鎮捐資50萬元設立了“永雷同學基金”,鼓勵學生用功讀書;南陽鎮則組織委員開展了“送關愛、送技術、送服務”活動……兩年來,委員們先后幫助群眾解決實際問題100多個,參與社會公益活動50多次。“看到別的委員都盡心履職,很有成效,心里的壓力還是挺大的,自己怎敢有半點疏忽?”市政協委員黃小梅如是說。

  “移動履職”,推動了委員勤交流,提高了委員的履職能力。王鮑鎮共有9名委員,鎮政協工委每季組織一次視察活動,兩月開展一次集中學習交流。“現在我知道了怎樣組織多方協商,才更符合群眾的意愿,讓群眾更滿意。”市政協委員楊新說。

  卓有成效的履職,深得黨委政府的肯定。當地黨委政府都主動將研究課題交付政協委員,鼓勵委員“移動履職”,走到群眾中去問計問需。近兩年,共交付課題50多項,涉及發展規劃、園區建設、民生實事等方面。寅陽鎮黨委不僅將“培育打造產業集群”調研課題交給駐該鎮的市政協委員,還與委員們展開多輪協商,委員們提出的“關于充分發揮優勢產業和骨干企業的集聚和輻射作用培育打造產業集群的建議”,得到了黨政領導的高度重視和采納。駐南陽鎮的市政協委員帶著“丁倉港北延工程的拆遷”這一課題,走進所涉拆遷的村,走入群眾家中,談心交流。委員們提出的20多條建議得到黨委、政府采納。現在該工程的拆遷任務已圓滿完成,走在全市拆遷工作的前列。

  卓有成效的履職,深得干部群眾的認可。不少干部群眾在參與政協的協商中,目睹了協商的魅力,感受到了協商的力量。目前,全市許多村、社區都開始探索基層協商路徑、方法,也逐步形成了一套多元參與基層民主協商的鄉村、社區治理模式。啟東市王鮑鎮九令村創新村級協商治理機制,建立協商民主議事會,每半年一次,村干部、網格員、黨員干部代表、村民代表圍坐在一起,聊問題,解矛盾。內容涉及村級經濟、美化村莊環境、解決鄰里糾紛等群眾身邊的大事、急事、難事。自去年成立以來,共收集到意見建議30多條,解決問題10多個,有力地促進了九令村的村民自治建設,村風、村貌煥然一新。

  (作者單位:江蘇省啟東市政協辦公室)

[責任編輯:蕓子]
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