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“小目標”“新鮮事”“組合拳”——山東省禹城市政協“協商民主推進年”活動側記

2017-01-12 11:22:01 來源:中國政協 我有話說
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禹城市政協召開“‘十三五’規劃實施”協商座談會 

  文◎本刊特約通訊員 肖良安 張學峰

  2016年9月26日,山東禹城市政協機關會議室。關于“保護生態環境,推進幸福美麗禹城建設”的雙月協商座談會已結束,但會議室里還有幾位委員正與市環保局等部門的同志,就會議的話題繼續交流著。這只是禹城市政協“協商民主推進年”活動的一個小插曲,卻折射出協商民主的種子在禹城已經生根、萌芽,開出鮮艷的花朵。

  先定一個“小目標”,協商民主求突破

  2016年,禹城市政協從協商民主的大格局中選定一個“小目標”,力求協商民主實現新突破,在去年“雙月協商”活動基礎上,創新開展“協商民主推進年”活動。

  協商什么,怎么協商?如何使不同的協商形式和內容既各具特點、各有側重,又相輔相成、相得益彰?對此,禹城市政協下足了功夫。從大處著眼、從小處入手,選準一個切入點,真正把問題研究透,以點帶面、點面結合,找出解決問題的有效對策,為市委、市政府決策提供參考。

  禹城市政協面向廣大委員和各界人士廣泛征集協商議題,從黨政所需、群眾所盼、政協所能,精心編制協商菜單,努力烹制出協商大餐。精選出產業融入京津冀、醫療精準扶貧、教育“改薄”等全市經濟、政治、社會、文化和生態文明建設的熱點、難點、焦點,作為協商活動中的“小切口”。最后,年度重點民主協商活動議題提請禹城市委常委會審定通過,由市委、市政府和市政協聯合印發《“協商民主推進年”活動實施方案》,包含專題協商、界別協商、對口協商、雙月協商、提案辦理協商等形式,共計17個協商議題,這一個個議題濃縮成為該市政協全年協商工作“小目標”的精華。

  “市政協選取醫療扶貧為議題,視角獨特,為我們做好扶貧工作提供了新思路。”禹城市分管扶貧的副市長孫現旺如是評價。該市有關部門不僅就該議題與政協一起調研,還在調研基礎上起草了相關文件草稿,并在協商座談會一起討論后,出臺了《關于調整農村貧困人口基本醫療保險待遇的通知》,對符合農村貧困人口條件的城鄉居民基本醫療保險參保人員,在定點醫療機構發生的政策范圍內住院(含特殊疾病門診)的醫療費用作出三項特惠調整。

  小城出了“新鮮事”,協商現場“圖文播”

  政協委員圍繞教育“改薄”協商議題開展視察

  8月26日,禹城市政協召開雙月協商座談會,就“‘十三五’規劃實施”進行協商。有關專家、住禹各級政協委員與發改委、規劃局、農業局、商務局、科技局等部門負責人圍桌而坐溝通交流,踴躍發言,各抒己見,現場氣氛熱烈。會議由省政協聯合網全程圖文直播,這對禹城市政協來說真是件“新鮮事”。

  “提出的意見建議很有力度,既言之有據、言之有理,又有針對性、可操作性。”禹城市委常委王建國對委員們的建議給予充分肯定。

  議政建言切中要害,得到認可,離不開市政協帶領委員們所做的方方面面的“功課”。

  8月3日,禹城市政協舉辦協商民主理論專題培訓班和“十三五”規劃講座,為委員們更好地開展協商提前進行充電。

  8月12日,禹城市政協組織委員們先后視察了該市三里楊棚戶區改造、頁巖氣開發用壓裂處理劑、花果山現代農業園、新增千億斤糧食工程等項目。每到一處,委員們都認真聽取項目負責人的情況介紹,并實地查看項目進展情況。隨后召開由各界人士參加的座談會,征求各方意見建議。

  “通過參加培訓和講座,特別是深入項目一線調研、廣泛征求各方意見,讓我的眼界更廣了、思路更寬了,提出的意見建議更有針對性了。”禹城市政協常委李超來感慨地說。

  “會場有發言、有回應、有獻計、有納諫,整個協商過程既交流、交鋒、交融,又增進理解、形成共識,氛圍讓人很是‘享受’。”李文平委員回顧協商座談會說。

  “協商前的調研有深度,深入基層、深入群眾,全面客觀了解實際情況。”禹城市政協常委南惠清說,“總的感覺是渠道很寬、面很廣、內容很實,委員社會責任感一下子被激發出來。”

  在禹城,這樣的協商活動持續上演,組成全年協商的“連續劇”。活動中真協商、建真言才能被真采納,這正是協商民主的魅力所在,也正是該市政協開展“協商民主推進年”活動的初心。

  精心打出“組合拳”,協商議政結碩果

  截至目前,緊扣12項議題,組織12次協商,提出了158條建議,有127條被有關部門采納落實,有的寫入市委、市政府文件;12位市委常委(副市長)、39個部門負責人應邀參加協商……一組組數據體現了禹城市政協協商的密度和成效,而這主要得益于“協商民主推進年”活動打出的“組合拳”。

  在教育“改薄”協商活動中,涉及活動課題的禹城市政協副主席孫鳳云、市政府分管副市長郭強及部門負責人,共商活動方案,共同參加調研,共同參與討論,很快就形成關于做好教育“改薄”工作的共識,協商工作效率非常高。

  這源于“民主協商推進年”活動中制定了工作流程,每項議題都明確牽頭領導、主辦領導、協辦領導、承辦單位、實施時間和協商方式,保障了協商活動高效開展。

  《關于房寺鎮國家建制鎮示范試點工作情況的協商報告》得到禹城市委書記張安民批示,還列入市委常委會議進行研究。會后,由規劃、住建、房寺鎮等部門分工辦理落實。這樣的協商意見建議辦理模式在禹城已成為常態。

  對協商意見建議落實情況,禹城市政協在聽取反饋的同時,通過視察、調研、座談、走訪等形式,及時進行跟蹤問效。還把落實協商情況納入民主評議范圍之中,定期了解協商意見建議的辦理情況。同時,發揮媒體的宣傳作用,摘編委員在各次協商會上的協商意見和建議,反映協商成果轉化落實情況,擴大其社會影響力。對特別重要的協商意見建議及時轉化為建議案,加以辦理落實。

  禹城市政協主席劉東順總結活動有“三高”:參與熱情高,協商選題有吸引力,活動組織得好,委員、專家、群眾代表皆有熱情,大家積極發言,氣氛熱烈;建言水平高,委員來自各行各業,一人一個角度,在深化調研的基礎上,建言針對性和可操作性強;建議采納轉化率高,通過一系列跟蹤問效機制,確保協商成果落到實處,成為黨委政府科學施政的得力助手。

[責任編輯:蕓子]
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