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南京高淳區:專項監督助力政府施政惠民

2017-01-13 09:04:17 來源:中國政協 我有話說
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  文◎本刊特約記者 傅可 錢婕怡

  “做好政協專項監督,就是要做成體制內的第三方評估。”2016年11月23日,南京市高淳區政協向高淳區委、區政府提交了《老舊小區出新改造》等5個專項監督報告,高淳區政協主席史劍波談起這項開展兩年來成果顯著的履職工作時,倍感激動。

  專項監督,是十八大以來高淳區政協開展基層民主監督的重要舉措。在2015年初的一次高淳區委常委會上,區委、區政府主動與區政協協商,希望區政協對幾個即將到期的三年行動計劃實施情況開展專項監督。“人民政協有敢于監督的底氣,更要有善于監督的能力”。本著為黨委政府分憂,對全區人民負責的態度,高淳區政協選擇了三個2015年到期的三年計劃迅速開展監督工作:由各分管副主席牽頭,對口專委會組織相關委員、邀請相關部門,對群眾反映強烈的問題和相關的“行動計劃”實施重點監督,提出推薦和改善建議,助力政府施政惠民。

  出實招,區委滿意追加監督課題

  在去年的專項監督課題中,高淳區政協人口資源環境和城市建設委員會負責對“農村公路提檔升級”三年行動計劃進行專項監督。受領任務后,該專委會針對全區地勢、地形的特點,認為全區農村公路改造的難點與重點應在圩區。

  在充分準備后,專委會組織了城建、交通相關委員,會同有關鎮、交通、規劃等部門到現場開展調研,深入沿線農戶家中了解修路給他們生產生活所帶來的影響。“農民生產生活的場地在農村,有土地、蟹魚塘等,在城市安置顯然不太現實。加上圩區都是基本農田,按照現有的基本農田保護法規,不可能再新批宅基地給拆遷戶建新房,這就形成了即便農民愿意搬遷,也找不到就近安置的場所的問題。”在調研過程中,委員們了解到,提升圩區公路的難點主要集中在拆遷安置等方面。

  “修路是惠及子孫后代的好事,老百姓們愿意服從大局,配合搬遷安置。”袁鳳鳴委員在區交通局工作,是區政協連任三屆的老委員,經過幾次深入農戶家中傾聽訴求,聽取相關部門情況介紹后,他提出:修路配合搬遷安置,可以把安置點安排在離原住地較遠一點的地方,但要配置好基礎設施,不能影響老百姓正常的生產生活,這樣才能保證公路提檔升級順利完成。

  充分的調查研究讓委員們了解了項目在實施過程中存在的問題,沒有達到序時進度的原因等情況,一些切實可行的建議和意見被提出來,寫進了專項監督報告中。

  “區政協的調研充分、反映問題實在,建議有理有據,正是區領導想看到的,請區政協再對區內美麗鄉村建設情況進行專項監督。”在三個行動計劃監督報告上報后,區委書記霍慧萍又給區政協增派了一個課題。

高淳區政協現場調研專項監督項目

  2015年的四個專項監督效果顯現。農村公路提檔升級三年行動計劃全部完成,拆遷農戶安置問題也已基本解決。專項監督的全區義務教育階段學生交通安全問題,在多方共同努力下,區內各街鎮校車全部通車,學生交通安全得到保障。對電子商務發展、美麗鄉村建設專項監督的意見建議也正在有序推進。

  “2016年要加大力度,繼續做好到期計劃的監督工作,有關部門商討時,對政協建議要合理采納,對存在問題限期改正。”霍慧萍要求。

  見實效,專項監督解決民生痛點

  2016年,高淳區政協選擇了生活污水集中處理、社區服務中心建設、老舊小區改造出新、學前教育、社區居家養老服務共五個行動計劃開展專項監督,并就實施情況、存在問題、建議措施形成報告。

  推進老舊小區改造,既是提升城市宜居品質的重要內容,又是亟待解決的民生問題。2014年,高淳區委、區政府決定用三年時間對27個老舊小區實施改造出新,因各小區建成年限長短不一,破舊破損程度不一,配套設施狀況好壞不一等現狀,三年來,對老舊小區的改造進展、群眾滿意度、長效管理落實的情況沒有進行專項了解,區政協選擇這一主題無疑是及時又實在。

  “目前老舊小區出新改造主要是環境整治,如刷刷外墻、刷刷樓道、出新小區道路等‘項目包’,對具體居戶的個體困難如屋頂漏水、停車難等涉及居民最實在的問題解決相對滯后。”在監督過程中,委員們對老舊小區出新改造存在的問題直言不諱。

  “我們要實行‘點餐’服務,由以前清一色的‘團餐’變成讓居民‘點餐’,盯住居民最迫切需要解決的問題來安排施工項目,如小區停車難、屋頂漏水等,讓面子越來越靚,里子越做越實。”找準了問題,委員提出的意見建議更具有針對性。

  “三方好”才是真的好

  讓黨委政府拿到報告感覺效果好,讓受監督的相關部門情況反饋好,讓監督涉及的社會群眾普遍反映好。“三方好,才是真的好。”史劍波主席如是說。

  專項監督,既要“查短板”,更能“出經驗”。作為“國際慢城”的高淳,擁有發展休閑健康養生旅游的優勢,這也為區內發展好社區居家養老服務提供了有利條件。

  對照2014年高淳區政府出臺的《高淳區社區居家養老服務三年行動計劃》,一些創建計劃并未完全達到制定文件時的預期,在專項監督過程中,委員們認真尋找答案。

  高淳區結合自身實際,在工作開展初期,主要依托八個鎮敬老院成立鎮級居家養老管理服務中心,服務人員以選取老人的親人、鄰里為主,“就近就親”的用人原則,有效解決了服務力量薄弱問題,降低了服務中存在的矛盾糾紛風險。同時每年組織服務人員進行專業的養老服務培訓,提升專業服務水平。在此基礎上,積極培育發展本地養老服務組織,承接城區、鎮(街)集鎮范圍內的服務工作。

  “這些都是我們區內的經驗,要好好總結,并且要多和其他地區的社區養老經驗交流,結合各自的實際,取長補短。”委員們說。

  參與專項監督的委員是認真的、更是精益求精的。在對區學前教育三年行動計劃實施情況進行專項監督時,委員們了解到,高淳區在2014年就成功創建了“江蘇省學前教育改革發展示范區”。目前,全區幼兒入園率達98.5%,省市優質園比例達77%,區學前教育在幼兒園增量建設、體制創新等方面走在了南京全市前列。

  “對照為百姓提供更優質的學前教育的要求,區內還存在一些不足和問題。”委員們用更高的標準、更嚴的要求,仔細摸查區內學前教育的薄弱環節。

  “花奔幼兒園、城北幼兒園因土地指標、拆遷、前期審批、政府政策調整等因素導致開工建設推遲、延緩,這勢必影響2017年秋季城區幼兒入學工作的穩定。”“目前入園條件比較簡陋的有實驗幼兒園文昌分園、淳溪育才幼兒園、陽江永東幼兒園等。辦學條件已跟不上現代辦園要求,更難以適應優質學前教育的要求。”委員們將監督的觸角細化到每個城區、每個鄉鎮的幼兒園,勢必更加公正客觀地對全區學前教育做好第三方的評估,同時,也從主體責任、隊伍建設、監督管理等方面提出了多角度的意見和建議。

  如今,高淳區政協2016年的專項監督暫時告一段落,但區政協專項監督的形式已經固定下來,并將繼續不斷地創新和發展。“我們將一如既往發揮好政協的優勢和特長,把專項監督工作做出特色,做出成效,讓委托方滿意,讓相關部門滿意,讓社會滿意。”史劍波滿懷信心。

[責任編輯:蕓子]
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